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关于巡察整改阶段性进展情况的通报
来源:本站  发布时间:2020-10-27  点击 :

中共四川阆中燃气有限公司委员会
关于巡察整改阶段性进展情况的通报


       根据市委统一部署,2019年10月28日至12月6日,市委第三巡察组对公司党委进行了巡察,2020年4月24日市委第三巡察组向公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
       一、落实巡察整改主体责任情况
      (一)强化政治站位。2020年4月24日,市委第三巡察组巡察阆中燃气反馈会后,4月26日公司党委立即召开专题会,坚决以高度的政治责任感,切实担负起巡察整改主体责任,深刻认识巡察反馈意见的重要性和必要性,认清形势、反思问题、统一思想、认真剖析,明确工作方向、细化任务分工,对巡察反馈的问题,做到即知即改、立行立改、边巡边改,研究制定巡察反馈意见整改工作方案,推动整改落实、落细、落全、落地,切实把巡察整改工作作为首要政治任务抓到实处。
      (二)强化组织领导。公司成立了市委巡察反馈意见整改工作领导小组,由党委书记任组长,纪委书记任常务副组长,其余各班子成员任副组长,相关部门负责人为成员,统筹推进巡察整改。党委书记认真履行整改第一责任人责任,先后多次主持召开专题会议,研究部署和组织落实巡察整改工作,相关班子成员严格落实“一岗双责”,主动认领问题,带头整改落实,牵头推进分管部门的整改工作,形成了以上率下、齐抓共管、整体推动的工作合力。
      (三)强化纵横责任。5月8日,经市委巡察工作领导小组办公室审核同意,公司党委召开了巡视整改专题民主生活会,并印发《巡察组反馈问题的整改方案》,逐项列明牵头领导、责任领导、责任部门、整改措施、完成时限,确保整改工作纵横无死角。通过广泛学习发动,公司上下贯彻政治要求、落实上级部署、狠抓整改落实的思想自觉、行动自觉明显增强。
      (四)强化监督保障。公司党委始终把巡察整改工作,作为首要政治任务,认真履行“一岗双责”,积极抓好相关问题整改,各责任部门强化组织协调、督促提醒,公司党委、纪委和监审部履行日常监督责任,对整改不力、敷衍塞责、弄虚作假的严肃处理,确保压力层层传导、一贯到底。加强整改结果运用,将整改落实情况纳入部门年度综合考核,并与绩效挂钩,确保整改取得实效。
      (五)强化成果运用。公司党委坚持把做好巡察整改与抓好阶段性经济工作紧密结合起来,做到两手抓、两手硬、两促进,引导党员和全体职工自觉把整改落实的过程,转化为提高工作能力、转变工作作风、解决实际问题的过程,推动整改工作和全年各项目标任务落地落实。
       二、巡察组反馈问题整改落实情况
      (一)落实党的路线方针和上级决策部署方面
       1.“传达贯彻上级决策部署不落实”问题。
      整改落实情况:
      (1)补学贯彻文件精神。公司党委组织班子和中层管理人员集中学习了《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共四川省委关于彻底肃清周永康流毒影响持续净化四川政治生态的决定》《南充拉票贿选案通报》等文件精神,深刻反思学习传达不及时的教训。
      (2)严格落实学习制度。坚持中心组学习制度和“逢会必学”制度。将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神学习情况和党委理论学习中心组学习情况纳入领导干部年度述职和民主生活会报告内容。下发了《2020年党委理论学习中心组学习计划》,明确中心组学习相关要求。重新修订、健全公司《党委中心组理论学习制度》《党员学习制度》《党支部“三会一课”制度》等学习制度,强化支部建设,不断增强党支部的引领力、凝聚力、战斗力。
      (3)制定和修订了相关制度。公司制定了《党委会议事规则》等18项制度,修订了《党委中心组理论学习制度》等12项制度,废止了与现代企业相不适应的规章制度或章节。
       2.“上级政策执行不到位”问题。
      (1)“未及时申请变动产权登记”问题。
       整改落实情况:
       根据市委、市人民政府的要求,公司进行体制改革,期间,2019年6月,公司驻地发生变更,经营范围发生变化,办理营业执照长达3个月之久,时间长、跨度大、经营范围广,故未及时申请变动产权登记。现已向阆中市国有资产管理中心申请变更了产权登记。
      (2)“超权限出租资产,致使租金流失”问题。
      整改落实情况:
      公司经“三重一大”会议研究,确定与符合招商条件的两家公司进行磋商谈判,并通过公司董事会、监事会、纪委、综合部、后勤部、财务部、监审部、市场发展部等多部门多次与承租方磋商谈判评审,参考同一地段经营的酒店及商铺租赁价格,对其租赁期限、租赁价格、优惠政策、合同条款多次沟通谈判后,最终达一致意见并形成合同条款。并于2019年5月将形成的合同内容,提交市国有资产管理中心审核,按照市国资中心的审核修改意见修改后,形成正式合同文本,经市人民政府同意,完成合同签订。
      (3)“采购物资及购买服务违反程序未报备”问题。
      整改落实情况:
      公司按照《阆中市企业国有资产监督管理暂行办法》(阆府办发[2012]39号)文件精神,采用了集体合同谈判的方式,针对未报备的实际,公司根据《阆中市属企业国有资产监督管理办法》(阆府发[2018]31号)文件精神,进一步完善了《物资采购和购买服务流程管理办法》和《工程项目建设流程管理办法》《市场准入管理实施细则》,并长期坚持。
      (4)“未经批准对外投资和增加注册资本金”问题。
      整改落实情况:
      一是公司合资成立云南省红河州阆中众和燃气有限公司,根据阆府办发[2012]39号文件精神,公司已到市国资中心备案;二是公司与云南中石油昆仑燃气有限公司、云南锡业集团物流有限公司,成立云南昆仑云锡清洁能源有限公司,根据阆府办发[2012]39号文件精神,公司已到市国资中心备案;三是增加云南省景谷新能源有限公司注册资本金,已报市国资中心批准。
      (二)落实全面从严治党战略部署方面
      3.“管党治党两个责任落实不到位”问题。
      整改落实情况:
      一是2020年3月党委换届选举后,完善了组织体系,已按现代企业制度建立了党委会、董事会、监事会,并制定了议事规则。二是召开专题会研究部署党风廉政建设相关工作,研究制定了《2020年党风廉政建设方案》。三是始终坚持把党风廉政建设摆在更加突出的位置,坚持逢会必学党中、省、南充市、阆中市党风廉政建设和反腐败工作有关会议文件精神,坚持将党风廉政建设与企业发展同部署、同安排、同检查。四是认真履行党风廉政建设责任制,重新修改完善了《党风廉政建设承诺书》《党风廉政建设例会制度》《党风廉政建设责任书》,党委书记与班子成员签订党风廉政建设责任书,建立层层负责的工作机制。班子成员认真履行“一岗双责”,细化分解工作任务,对分管部门业务工作和作风建设同部署、同检查、同落实。五是研究制定了公司《监事会工作制度》《监事会工作流程》《会议记录、会议纪要管理制度》。
      4.“违规决策”问题。
      整改落实情况:
      一是自2020年5月1日起,取消节日期间对贫困职工、困难党员和老领导慰问金的发放,一切按上级文件执行;二是慰问驻阆部队、武警官兵和慰问军转干人员,均按市委市人民政府相关文件执行;三是取消了相关单位申请解决工作经费;四是公司将坚决执行党和国家各项政策,特别是阆中市委、市人民政府的各项决策和决议,严格执行和遵守公司党委会、董事会、监事会、纪委会、经理层议事规则和“三重一大”决策制度,进一步提高科学决策、民主决策、依法决策水平,坚决做到工作不失误、指挥不违章、决策不违规。
      5.“纠正四风不彻底,形式主义有所抬头”问题。
      整改落实情况:
      一是中心组重温《习近平总书记关于四风问题的指示》;二是组织签订《职工作风效能建设承诺书》;三是建立公司《公文管理制度》,不断完善公文起草、核稿、审稿和签发等管理制度。四是强化责任担当,讲求工作实效,责成责任人作书面检查。
      6.“落实中央八项规定精神不力”问题。
      (1)“超标准使用公务用车”问题。
      整改落实情况:
公司业务涉及我市建筑燃气、施工、危化品经营、公交营运、出租车营运、旅游服务、古城便民(免费服务)和全市20多个乡镇燃气输供、抢险等,点多线长面广。目前,公司的日产天籁、丰田普拉多、大众帕萨特三辆车,账面净残值均为0元,均未达到强制报废年限,现全用于乡镇燃气应急抢险指挥和日常经营生产。
      (2)“私车公用公养”问题。
      整改落实情况:
2015年3月,公司为了减少企业开支,制定了《私车公用管理规定》,该制度的初衷,是为了降低运行成本,节省人力资源。经调阅相关财务凭证,实际品迭后,未发现超额报销补贴。目前,该制度已废止。
      (3)“违规公款购买香烟、酒水以及与‘宣传企业、展示企业文化’无关的土特产”问题。
      整改落实情况:
      2015年至2019年,公司为拓展西藏、内蒙、云南、贵州、山西等外部市场,购买了烟、酒及土特产用于业务衔接。2019年12月公司立即进行了整改,制定印发了《业务管理接待办法》,严格界定了公务接待和商务接待。目前,清退业务接待中违规报销费用5534.00元。
      (4)“违规报销差旅费”问题。
      整改落实情况:
      一是公司财务部全面清理了2015年至2019年违规报销差旅费49起,清退违规报销超额部分差旅费7305.50元;二是重新制定印发了《差旅费管理规定》;三是严格驻村工作队补助报销,按照钉钉打卡天数,全面清退了公司三个驻村工作队2017年10月至2018年8月超额报销补助费17350.00元。
      (5)“违规公务接待”问题。
      整改落实情况:
      一是重新制定了《业务接待管理办法》,杜绝“三单”不齐、陪餐人数超标等问题;二是举一反三清查了2015年至2019年底违规公务接待等,共清退费用26117.52元。
      (6)“违规公款吃喝”问题。
      整改落实情况:
      公司全面清查了2015年1月至2019年12月以来,违规公款吃喝等问题,共清退费用47371.00元
      (7)“违规发放津补贴或福利”问题。
      整改落实情况:
      一是从2020年5月起,取消内退人员、退休人员各项慰问费和福利发放;二是清退了2015-2017年度,超范围发放纪检津贴共计7920.00元;三是清退了2015-2020年5月,超额报销通讯费28489.76元;四是取消了职工子女考取高校奖励政策;五是取消发放“三八”妇女节、职工子女“六一”儿童节慰问费。
      7.“规章制度执行不严,管理混乱”问题。
      (1)“分(子)公司向公司借款直接转入个人账户”。
      整改落实情况:
      一是制定和完善相关财经制度;二是建立完善了分(子)公司对公账户。
      (2)“票据审核把关不严”问题。
      整改落实情况:
      制定和完善相关财经制度。
      (3)“白条入账”问题。
      整改落实情况:
      “过腊八节、吃腊八粥”活动,未向商家索要发票,采取白条入账,全部予以清退。
      (4)“重大项目把关不严”问题。
      整改落实情况:
      由于相关部门疏于管理,未及时与相关方签订合同,责成责任部门作出书面检查,并按程序及时补签合同。
      (5)“分(子)公司监管不力”问题。
      整改落实情况:
      在改制期间,未严格执行“三重一大”制度,现已严格按照公司规章制度、程序执行;按要求及时合并财务报表。
      (6)“零星工程未按要求询价、比选确定施工队伍”问题。
      整改落实情况:
      现已完善了与项目相关的分包制度。
      (7)“工会管理不规范”问题。
      整改落实情况:
      工会依据《工会法》等相关规定,已制定了《公司工会工作制度(试行)》《公司工会经费支出管理实施办法》《公司工会财务管理办法(试行)》,严格按照国家相关规定加强工会的监督管理。
      8.“国有资金管理不严”问题。
      整改落实情况:
      加强国有资金使用监管力度,完善了国有资金管理相关制度。
      (三)落实新时代党的组织路线方面
      9.“‘三重一大’决策制度执行不严”问题。
      (1)“部分重大项目未经过集体决策”问题。
      整改落实情况:
      2020年3月党委进行选举,目前,公司完善了组织体系,按现代企业制度制定和完善了《“三重一大”决策制度实施办法》,加强落实党委会前置研究、讨论重大问题的工作机制;制定和完善党委会、董事会、监事会、纪委、经理层议事规则。
      (2)“大额资金使用未经集体研究”问题。
      整改落实情况:
      因五龙村风景区打造项目,原管网损坏(非公司管线),为及时恢复供气,后责成天然气公司及时实施,资金由天然气公司垫付,由于工期紧,加之农民工催要建设期工资,故借支费用99万元。此款已结清。
      (3)“决策过程不严谨”问题。
      整改落实情况:
      现已制定和完善党委会、董事会、纪委、监事会、经理层议事规则,将严格执行相关规章制度。
      10.“党建工作推动不力”问题。
      (1)“理论学习不深不透”问题。
      整改落实情况:
      一是建立健全集体学习和考核制度;二是完善党员教育培训制度;三是坚持理想信念和宗旨意识教育制度;四是加大考核力度。严格按照《党员教育培训制度》《党员目标管理制度》《党支部目标管理制度》《党员学习考核制度》进行全面考核。
      (2)“支部管理不严不实”问题。
      整改落实情况:
      一是强化党要管党的意识,努力构建“以党委为龙头,以党支部为基础,党委、支部书记是第一责任人,党员干部都是责任人的党建工作责任体系;二是建立起《党建工作领导责任制度》,落实支部书记“一岗双职”责任,使党建工作与业务工作一起研究,一起部署,一起落实,一起检查”;三是切实加强了各支部自身建设,加强支部班子学习教育,努力提高班子自身的素质,真正把支部党建工作扎扎实实地抓好;四是配齐配强党务干部,选强各党支部书记、党务干部,及时组织培训,提高他们从事党务工作的能力。
      (3)“党员发展程序不规范”问题。
      整改落实情况:
      一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》坚持发展党员标准、履行发展党员程序,为各党支部制作发展党员流程图上墙;二是加强党务工作者的培训,提高党务工作者的业务素质,严格按照党章和发展党员的有关规定,把好“入口关”“考察关”“公示关”,为做好发展党员工作打下坚实的基础;三是健全完善推优制、测评制、培养考察制、公示制、预审制、预备党员考察制、票决制、责任追究制等工作制度,确保发展党员工作逐步制度化、规范化;四是坚持做到每年都制定发展党员工作计划,坚持“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”原则,坚持“成熟一个,发展一个”,确保党员发展程序合规、质量优良。
      11.“民主生活会质量不高”问题。
      整改落实情况:
      一是进一步解决思想认识问题。党委组织重温学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,班子成员切实认识到民主生活会不同于党内的一般会议,要从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度来认识和把握;二是重新编制《民主生活会制度》,党委班子深刻认识到坚持民主生活会制度,是保持党的先进性和纯洁性的需要,是解决党内矛盾的最好方式,也是扩大党内民主的有效途径和加强党性锻炼的重要场所;三是充分发挥一把手的关键作用,一把手是开好民主生活会的“第一责任人”,是民主生活会的“总导演”。2019年12月19日,公司党委对照第三巡察组反馈意见,组织召开了“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会,党委书记坚持带头抓,亲自部署、精心安排好本次民主生活会的各项工作,班子成员以对组织、对同志、对事业、对自己高度负责的态度,依次查摆问题,开展批评与自我批评,开出了“辣味”,使公司党委班子再次经历了党内政治生活锻炼,达到了“红脸”“出汗”的效果。
      12.“选人用人制度执行不严”问题。
      (1)“违规办理内退手续”问题。
      整改落实情况:
      根据《阆中市属国有企业人力资源管理办法》相关规定,2016年2月1日前,已实行内退的,按公司原《规章制度》继续执行相关政策。2月1日后,执行阆委办[2016]9号文件精神。
      (2)“领导班子成员超任职年限”问题。
      整改落实情况:
      公司领导班子成员任职,严格执行上级文件精神。
      三、巩固和深化巡察整改的工作打算
      一是加强政治建设,践行“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首位,更加自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,在学懂弄通做实上狠下功夫,不断增强学习贯彻新思想的行动自觉。推动广大党员干部进一步强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中、省、南充市委、阆中市委各项决策部署,把讲政治贯穿到工作方方面面。进一步严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,坚决防止“七个有之”、践行“五个必须”,用好“政治体检”等有效手段,持续巩固发展良好政治生态。
      二是坚持守土尽责,扛好“两个责任”。以巡察整改为契机,引导党组织和领导干部进一步树牢“抓好党建是最大政绩”的观念,认真贯彻新时代党的建设总要求,全面落实“两个责任”实施意见和责任清单,严格履行管党治党主体责任、第一责任和“一岗双责”,支持纪委履行监督责任,推动党的建设各项重点任务落地。持续加大对各部门、分(子)公司巡察整改落实情况的监督检查,对整改不力的,及时督促提醒;对敷衍应付甚至搞虚假整改的,坚决问责追责,确保整改不落空、不走样。
      三是聚焦重点任务,巩固整改成效。坚持靶向发力、重点突破,集中力量抓好突出问题整改。党委加强对公司各项事业的集中统筹,重大决策严格履行相关规定程序,加强统筹和规范管理。严格落实意识形态工作责任制,精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动新思想入脑入心,坚决以新思想指导“三大攻坚战”、企业全面深化改革、服务民生等各项实践。贯彻新时代党的组织路线,树牢正确选人用人导向,严守组织人事纪律,落实“三项机制”,建设高素质干部队伍,加强重点领域关键环节管控,进一步健全工程建设、燃气安装、省外项目投资等方面的监管机制,确保权力在阳光下运行。
      四是突出敢抓敢管,推进从严治党。对巡察反馈意见点到的具体人具体事,坚决一查到底、问责追究,释放警示震慑信号。坚决巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,加大执纪监督力度。深化作风建设,坚决破除形式主义问题,紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等现象,重拳出击、持续发力。坚持挺纪在前,常态化开展纪律教育和警示教育,深化监督体系建设。
      五是注重建章立制,用好巡察成果。把制度建设摆到突出位置,在整改落实中持续扎牢制度笼子,在解决具体问题的同时,同步建立健全常态长效机制,真正用制度管住人、管住钱、管住事,加强对巡察整改情况的监督检查,将结果运用到综合考核、干部评价上,以整改成效检验工作力度。坚持把巡察整改作为加固底板、补强短板,推动公司高质量发展的重要契机,在3个方面反馈问题的基础上,进一步举一反三,深查细照,把制约和影响公司高质量发展的关键因素摸清模透,有的放矢、对症施治,真正以高质量整改助力高质量发展,公司党委将一如既往地坚持问题导向、目标导向、效果导向,增强落实定力,坚决兑现巡察整改承诺。

      欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

      联系方式:电话0817-6222161;
      邮政地址:四川省阆中市江南大道7号;
      电子邮箱:719865039@qq.com。
 
 
 
                                                                                                                中共四川阆中燃气有限公司委员会
                                                                                                                            2020年10月25日

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